怎样认定非法集资

（一）个人方面要增强风险意识和识别能力，对高收益承诺保持警惕，不轻易相信陌生人的投资建议，仔细研究投资项目的合法性和真实性。
（二）企业要规范经营，严格遵守金融管理规定，不进行非法的资金募集活动。
（三）监管部门应加强监管力度，对各类金融活动进行严格审查，及时发现和处理非法集资行为。

《防范和处置非法集资条例》第二条规定，本条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行政法规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。
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1.非法集资指没获国务院金融管理部门许可，或违反金融规定，用承诺回报等方式向不特定人吸资。
2.认定有四个要件：非法性即没许可或违规；公开性是通过网络等公开宣传；利诱性是承诺还本付息或给回报；社会性是向不特定人吸资。
3.集资诈骗、非法吸收公众存款等罪常涉非法集资，判断要结合行为特征，看是否符合要件。
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结论：非法集资是未经许可或违反规定向不特定对象吸收资金的行为，认定需考虑非法性、公开性、利诱性、社会性四个要件，集资诈骗等犯罪常涉此行为，要结合具体特征判断。
法律解析：根据法律规定，非法集资的认定有严格标准。非法性强调需经国务院金融管理部门依法许可，否则违法；公开性表明通常会通过多种途径向社会公开宣传；利诱性体现在承诺给予回报；社会性则是针对不特定对象吸收资金。像集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪等在实践中往往与非法集资相关联。具体判断一个行为是否为非法集资，不能仅看某一点，而要全面综合考虑其是否符合这四个要件。由于非法集资情况复杂，涉及众多法律细节，若您对某些疑似非法集资的行为有疑问，建议向专业法律人士咨询，以便准确判断并维护自身权益。
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非法集资危害极大，严重扰乱金融秩序，侵害群众财产。其认定需满足非法性、公开性、利诱性和社会性四个要件。实践中集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪等常涉此行为，判断是否构成非法集资要结合具体行为综合考量是否符合要件。

为防范非法集资，可采取以下措施：
1.金融管理部门加强监管，严格审批金融业务，打击非法金融活动。
2.加大宣传力度，提高公众对非法集资的认识和防范意识。
3.公众要增强风险意识，谨慎对待高回报投资，不轻易相信陌生人的投资建议。
4.建立健全举报机制，鼓励公众对非法集资行为进行举报。
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法律分析：
（1）非法集资的界定有着明确的标准，非法性表明集资行为必须经过相关部门依法许可，否则就处于违法边缘。比如一些未经许可的网络平台进行集资活动。
（2）公开性强调了宣传途径的公开化，利用网络、媒体等手段向社会广泛传播集资信息，让众多人知晓。
（3）利诱性是吸引投资者的关键，承诺的还本付息或其他回报往往是不切实际的诱饵，使得投资者陷入其中。
（4）社会性则突出了集资对象的不特定性，面向社会大众进行资金吸收。在实践中，集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪等罪名与非法集资紧密相关，判断是否构成非法集资需要全面考量上述要件。

提醒：投资时要仔细审查集资主体的合法性，勿被高回报承诺迷惑。不同案情判断结果有别，遇问题建议咨询进一步分析。